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市发改委多措并举落实“两个责任”核心内容清单

来源:驻市发改委纪检组     发布时间: 2017-07-13

      为认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,进一步层层压紧压实党风廉政建设“两个责任”,健全责任分解机制,细化落实责任清单工作任务,强化责任担当,狠抓责任落实,根据市纪委《关于建立党风廉政建设主体责任和监督责任督导机制的通知》确定的各项工作任务和要求,结合工作实际,市发改委党组召开专题会议研究制定了《中共巴彦淖尔市发改委党组党风廉政建设主体责任和监督责任清单实施意见》,《实施意见》细化了“两个责任”核心内容清单,制定了19项 69条具体落实措施。
      一、 落实党组主体责任核心内容清单方面
      一是加强组织领导。落实措施:1.及时召开党组会和机关干部大会传达学习贯彻市委和市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署和要求,制定党风廉政建设年度工作计划和措施,细化分解工作任务。2.每年年初召开党风廉政建设工作会议,总结工作,分析形势,明确任务,分解责任,签订党风廉政责任状。党组公开作出廉政承诺,以上率下,做出表率。3.每年在全市发改系统和服务对象开展一次政风行风调查,发挥群众参与反腐倡廉工作的建设性作用。4.每半年召开一次专题会议,研判形势,查找差距,提出要求。适时召开座谈会、推进会,交流经验,解决问题,推动工作有效开展。5.每年12月底前以书面形式分别向党委和纪委报告本年度履行主体责任情况。
      二是选好用好干部。落实措施:1.严格执行《党政干部选拔任用工作条例》,在干部动议酝酿、确定考察对象、民主推荐测评、集体讨论决定、廉政状况审查等关键环节,严格审查,严格把关,防止用人失察失误。2.健全干部综合考评体系,推行干部选任流程管理,坚持任前廉政谈话制度。3.委党组严格执行“一报告两评议”工作制度,每年年底或次年年初向全委干部专题报告干部选拔任用工作情况,并接受民主评议。
      三是维护人民群众利益。落实措施:1.公开项目备案、核准、审批流程,积极打造阳光政务。2.畅通“12358”价格举报,对群众反映强烈的突出问题认真调查核实,及时解决人民群众反映强烈的突出问题,有力保障群众权益,进一步提升群众的满意度。3.依法规范教育领域、医疗卫生领域等行业收费行为,切实解决群众反映强烈的热点问题,严肃查处损害群众利益的行为。
      四是抓好作风建设。落实措施:1.带头严格贯彻落实中央八项规定精神,严格执行自治区“28条”、市委“26条”规定,持之以恒纠正“四风”。2.从严控制三公经费,严格落实公务用车、公务接待、公务出差等规定。3.严格执行文件、会议管理制度,认真落实发文、开会、外出、请销假等报备制度。
      五是强化权利制约和监督。落实措施:1.严格执行民主集中制,认真落实“三重一大”制度,对重大问题决策、重要干部任免、重大项目的安排和大额度资金的使用召开党组会议,集体研究决定。2.严格执行主要领导不直接分管财务、干部人事、工程建设项目、行政审批、物资采购五项工作规定。3.认真梳理市发改委权力清单,编制权力清单目录,公开权力运行流程,强化权力运行全过程监督。
      六是领导和支持查处违纪违法问题。落实措施:1.主动接受驻委纪检组的监督,支持驻委纪检组按照党章规定和“三转”要求履行监督执纪问责职责。2.支持纪检组办案工作,加强对案件查处工作的领导,对重要案件亲自协调督办,排除干扰和阻力。
      七是加强反腐倡廉宣传教育和制度建设。落实措施:1.把党风廉政建设理论和党纪法规列入中心组学习的重要内容,每年至少开展一次专题学习,带头接受教育。2.带头组织和参加党风廉政教育活动,组织观看警示教育片、参观警示教育基地,每年开展党风廉政教育学习,讲廉政党课不少于一次。3.支持和参与廉政文化建设,营造廉荣贪耻的良好氛围。
      八是党委(党组)书记认真履行“第一责任人”责任。落实措施:1.及时学习传达市委和市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求,结合实际研究谋划工作。每年至少召开一次党风廉政建设专题会议,每年至少听取一次班子成员、二级单位和科室负责人落实党风廉政建设责任制情况汇报,每年至少亲自组织领导一次落实党风廉政建设责任制情况检查。2.每半年召开党组会听取党风廉政建设工作情况汇报,分析现状,解决突出问题,保证纪检组履行监督责任。3.督促班子成员认真履行“一岗双责”,每年集中对班子成员落实“一岗双责”情况开展一次谈话,将谈话内容记录备查。4.每年与纪检组长、所属单位主要负责人个别座谈或听取汇报,及时全面掌握本单位党风廉政建设和反腐败工作状况以及其他领导班子成员、所属单位领导班子与领导干部的廉洁从政状况,将谈话内容记录备查。5.经常深入基层发改部门,听取群众的意见、建议,了解基层发改部门党风廉政建设情况。全面了解信访举报、网络舆情、审计报告、民意调查等方面的情况,掌握廉情动态。6.模范遵守勤政廉政有关规定,严格执行主要领导“五个不直接分管”、“三重一大”集体决策制及领导干部个人有关事项报告等制度,主动接受监督。7.把执行党风廉政建设责任制情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容,并接受民主评议。
      九是班子其他成员认真履行“一岗双责”责任。落实措施:1.认真履行“一岗双责”,主动分担党组主体责任,提出有针对性的意见或建议,做好主要负责人交办的工作,每年向党组汇报一次落实“一岗双责”情况。2.根据年度党风廉政建设总体安排,学习党风廉政建设的部署,深入调查研究,督促分管部门科室制定工作计划和推进措施。3.结合分管科室业务工作安排,同时部署党风廉政建设工作。4.每半年集中听取一次分管部门、科室党风廉政建设情况汇报,对全年工作任务完成情况进行督导,将谈话内容用廉政谈话记录本记录备查。5.及时发现并主动反映分管范围内的违纪违法问题,协调分管部门、科室配合纪检监察查办案件。6.严格落实“三重一大”集体决策、领导干部个人有关事项报告等廉洁从政有关规定,自觉接受监督。把执行党风廉政建设责任制情况作为民主生活会和述职述廉的重要内容,并接受民主评议。7.管好分管部门、科室人员,管好亲属和身边工作人员。
      十是构建良好政治生态。落实措施:1.充分利用“三会一课”、“两学一做”学习教育、“一把手讲党课”等载体,定期组织党员学党章、学理论、学先进,通过学习加深对中国共产党历史的了解,加深对中国特色社会主义的道路自信、理论自信的思想认识,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,达到加强党性锻炼,坚定理想信念的目的。2.抓好党内民主决策制度的建设,把民主决策机制具体化、精细化,增强刚性约束,明确各项会议的职责和程序,制定党组织议事规则,严格执行一把手末位表态制。3.严格遵守党章和党内其他法规,认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活会、支部组织生活会、党内谈话等基本制度,按规定召开支委会、支部党员大会、党小组会,认真开展民主评议党员、党性分析、党员定期评议基层党组织领导班子、做好党内谈话等工作。4.领导班子专题民主生活会要坚持方案审批、征求意见、谈心谈话、批评与自我批评、整改落实等环节,做到严谨有序。组织生活会要严格按照个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评的程序进行。
      二、落实纪检监督责任核心内容清单方面
      一是协助党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。落实措施:1.及时向党组汇报纪委工作安排和要求,切实加强调查研究,提出贯彻落实的具体建议。2.督促抓好作风建设、查办案件和执行纪律等重点工作。对本委干部定期进行谈话,听取述职述廉报告,做好廉政谈话记录。3.协助党组分解党风廉政建设和反腐败工作任务,开展检查考核,严肃责任追究,促进工作落实。每年向委党组和市纪委书面报告一次工作情况。4.每年召开纪检监察工作会,推进惩治和预防腐败工作各项任务落实。
      二是强化廉政监督卡监督。落实措施:1.对委机关各科室及二级单位工作人员在开展项目备案、项目核准、项目审批、价费管理、成本调查、价格认证和监督检查等项工作,通过廉政监督卡让管理和服务对象对工作人员办事效率、满意程度、廉洁从政等方面做出评价,对反馈或举报的问题及时进行调查并按程序予以处理。2.对网上审批项目实行网上监督。
      三是深化作风监督。落实措施:1.每年开展一次专题党纪教育,通过举办讲座、知识竞赛等形式,增强广大党员干部的党纪意识。2.认真落实中央八项规定、自治区28条和市委26条规定,组织协调和督促本委相关科室、所属部门扎实开展作风建设专项整治,坚决纠正“四风”,落实部门主管责任。3.抓住元旦、春节、清明、中秋、国庆等重要节点和关键时段,严明廉政纪律,加强监督检查。每个节点开展明察暗访和专项监督检查,严肃查处违纪违规行为,对典型案例点名道姓通报曝光。4.运用明查暗访、专项检查、民主评议、查处问责、公开曝光等方式倒逼干部提升效能、转变作风。
      四是强化监督问责。落实措施:1.建立纪检组长定期向党组书记汇报同级班子成员廉洁从政情况及向同级班子成员提醒和告知制度,强化同级监督。2.加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和自治区、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,确保政令畅通。3.每年对本委执行党内监督制度情况开展一次监督检查,提高监督意识和实效。4.配合有关部门每年对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查核实,了解廉政状况。5.建立干部廉政档案,实行电子和纸质档案同时管理。实行电子动态监督管理,完善廉政监督体系,规范个人事项。
      五是严格纪律审查。落实措施:1.纪检组公布市发改委举报电话、邮件信件举报地址、举报箱并在市发改委官网开通举报投诉栏,接受群众举报和社会各方面的监督。2.及时处置群众反映党员干部问题的线索,定期向党组和纪委报告线索处置和案件查办情况。3.着力解决发生在群众身边的腐败问题,快查快结,提高查处率。4.对干部身上存在的苗头性倾向性问题及时约谈、函询,做好谈话记录和提醒告诫,防止小问题变成大问题。
      六是深化民生监督。落实措施:1.对发改部门工作中扶贫领域、涉农涉牧和社会民生项目审批申报、资金安排分配等重点领域、关键环节开展监督整治,认真查找工作中存在的问题和容易发生腐败的薄弱环节,尤其是对群众反映强烈的突出问题,落实具体责任,整治整改到位。2.加大对政府投资重大项目审批环节和建设过程的监管。3.加强对在办理行政事业性收费审批和价格监督检查中存在不按程序审批和监督检查、执法处罚的监督。
      七是切实履行对同级党委的监督责任。落实措施:1.建立纪检组长定期向党组书记汇报同级班子成员廉洁从政情况及向同级班子成员提醒和告知制度,强化同级监督。2.每年对本委执行党内监督制度情况开展一次监督检查,提高监督意识和实效。3.配合有关部门每年对领导干部报告个人有关事项情况进行抽查核实,了解廉政状况。
      八是纪检组成员履行“一岗双责”。落实措施:1.定期研究部署、督处检查和报告分管工作,抓好任务落实。2.带头遵守党规党纪,管好配偶、子女和身边工作人员。
      九是加强自身建设。落实措施:1.通过参加培训和自学等方式,从笔录制作、案情分析、条规适用、案卷装订等基础业务抓起,不断提高业务能力和办案水平。重点学习《规则》、《条例》、《准则》等党纪党规,学深学透,运用自如。2.结合“两学一做”专题教育活动,强化理想信念教育,解决思想认识问题。纪检干部牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念,敢于担当、敢于监督、敢于负责,自觉做到忠诚、干净、担当,切实履行好肩负的职责和使命。